污水管网建设工程是完善城市功能的重要内容之一，在改善居民生活环境的同时，有效提升城市品位和城市文明。

近年来，我市持续将其当作一项重要的民生工程来抓，11月23日，记者从市住建局了解到，为加快推进城乡民生基础设施“补短板”，日前我市制定了《龙岩市推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》，着力解决我市城市污水管网覆盖面不高、雨污分流不到位等问题。

2019年底前基本完善污水管网

根据方案，我市将推动市场化运作，建立长效机制，超常规推进污水管网建设改造和黑臭水体整治。龙岩市城市建成区要在2018年底前完成黑臭水体清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污工程，基本消除黑臭水体；在2019年底前基本完善污水管网，达到长治久清，县（市、区）城市建成区在2020年底前基本完善污水管网，达到长治久清。

2017年，全市新建改造城镇污水管网116公里以上，其中市本级30公里，永定区14公里，上杭县15公里，武平县14公里，长汀县15公里，连城县14公里，漳平市14公里。2018年起至2020年，全市每年新建改造建成区污水管网100公里以上，其中市本级30公里，上杭、长汀、武平、漳平等县（市）各12公里，永定、连城等县（区）各11公里。到2020年，中心城区污水处理率达95%以上，县城污水处理率达90%以上。

全面加强污水管网建设

城市污水管网的建设与发展，是现代化城市不可缺少的重要基础设施。

对此，我市提出加强污水管网建设要求，全面排查摸清污水管网现状。各县（市、区）要在查找和整理已有污水管网档案的基础上，可采取购买服务方式，开展污水管网深度排查。逐个检查对照档案全面复核管径、标高、检查雨污分流等情况，在2017年底完成排查工作。根据排查情况，及时制定2018——2020年污水管网规划和工程建设计划，重点解决雨污分流改造和生活污水纳管处理。

加大污水收集管网的建设，扩大延伸污水收集覆盖范围，加强新开发地块的排水规划建设管理。推进雨污分流改造，在老旧城区、城中村和城乡接合部等雨污分流区，结合旧城改造、棚户区改造、海绵城市建设，加大雨污分流排水管网改造力度。

重点推进老旧污水管网改造、破损修复、淤积管道疏浚。对雨污混接、错接的管道，按照雨污分流原则进行整改；对倒坡、破损、下沉、堵塞、无法疏通的管道，以及破损渗漏的检查井，要进行修复或翻建。在2018年3月底前完成现有管网全面清疏，2018年底前完成破损管网全面修复。

建立污水管网常态化养护机制

在完善城市污水管网的同时，更需要良好的维护管理。

方案提出，按照《福建省城镇排水设施养护维修年度经费定额（2014）》等标准，根据不同城区、不同管径的维护要求，网格化划分养护片区，制定污水管网年度养护计划。整合现有养护队伍力量，成立专业化的养护机构，配备专业人员和设备。鼓励引入市场化机制，通过政府购买服务等方式，引入企业参与养护管理，提高养护管理水平。

此外，开展河道清淤疏浚，定期清理水体底泥污染物，妥善运输和处置底泥，严防二次污染。做好水生植物、沿岸植物的季节性收割，及时清除季节性落叶、水面漂浮物。加强水面垃圾清捞等日常维护工作，清理岸边非正规垃圾堆放点。

推动生猪养殖污染防治，到今年底前全面关闭拆除禁养区生猪养殖场（户）、可养区未改造或改造后仍不能达标的生猪养殖场，全面完成可养区规模养猪场标准化改造升级。

加强农药化肥污染防治，制定实施全市农业全面源污染综合防治方案。开展化肥农业使用量零增长减量化行动，实施果菜茶有机肥替代化肥，确保2020年化肥、农药使用量各减少10%以上。敏感区域和大中型灌区，利用现有沟塘等，配置水生植物群落、透水坝等设施，净化农田排水和地表径流。

建立长效机制加强监管执法

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

根据污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案，以街道为单位开展网格化排查，对排水户名称、性质、用水量、环保设施建设运营情况、污水接入管网情况等进行核查并建档，对所有排污单位接入污水管网的接入口要建立GPS定位并确认建档，其中工业、餐饮企业和洗车洗涤、宾馆服务业等单位要在今年12月底前完成排查建设，其他排污单位在明年底前完成排查建档。建立定时、定人、网格化、物业式巡查管理长效机制，加强动态监管。

同时，加强排污许可管理，严格要求排污单位依法申领排污许可证并按照规定达标排放，加强日常监督检查，定期抽查排污单位达标排放情况和环保设施建设运行情况，依法查处无证排污、未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为。

对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户，全面实施污水排入排水管网的许可管理，新建、扩建、改建项目未取得排水许可证，不得申请规划条件核实和竣工验收。各县（市、区）要组织对已建项目排水许可证办理情况进行入户调查，未办理排水许可的要制定计划和措施，明年底前完成补办。加强排水许可执法，定期对排水许可行为开展检查，坚决查处违法行为。

组织开展沿河排污口的排查，全面查清辖区内每条河道入河排污口的数量、位置、排放方式、入河方式等，并在今年底前对每个排污口汇入的主要污染源进行核查，建立排污口档案并加强监管。依法从严查处设置入河违法排污口的行为。加强河道执法巡查，依法拆除侵占河道的违章建筑，严厉打击随意向水体倾倒弃置建筑垃圾、弃土，擅自设置排污口等违法行为，主要河道的重点排污单位的排污口安装视频监控，实时监督。

此外，方案还将黑臭水体治理纳入河长制加以实施，各黑臭水体所属辖区政府为责任主体。将污水管网建设改造和黑臭水体治理，纳入各级党委政府绩效考核和党政领导环保目标责任制考核的重要内容，考核结果较差和相关工作落实不到位的，适时给予通报或约谈，并按照相关规定予以问责。（ 记者 罗玉文 曾燕福 刘菲菲）