美麗莆田，荔林水鄉 蔡昊 攝

黨的十八大以來，莆田市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，認真落實習近平總書記對福建工作的重要指示，按照省委、省政府「再上新台階、建設新福建」的決策部署，全面實施「一區、一中心、五品牌、九行動」，加快創建美麗中國的示範區，經濟社會發展呈現良好的態勢。

一、堅持以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實增強「四個意識」，始終與黨中央保持高度一致

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，緊緊圍繞「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢，舉旗定向、謀篇布局，攻堅克難、強基固本，開創了黨和國家事業發展新局面，這根本在于有習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的科學指引。五年來，我們通過中心組學習、縣處級干部研討、理論進基層等方式，利用宣講團、黨校、新聞媒體等載體，引導全市廣大黨員干部深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，打牢了對黨絕對忠誠的思想根基。在習近平總書記系列重要講話精神的科學指引下，全市上下「四個意識」進一步增強，更加自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上堅定緊跟核心。在習近平總書記系列重要講話精神的指引下，全市上下立足實際，緊緊圍繞「兩個一百年」奮鬥目標和建設機制活、産業優、百姓富、生態美新福建的要求，科學謀劃莆田未來發展藍圖，確定「堅持綠色發展，打造宜居港城、建設美麗莆田，創建美麗中國的示範區」發展思路，明確到中國共産黨成立100周年時建成美麗中國的示範區，新中國成立100周年時建成美麗中國「典範城市」，使學習貫徹的過程成為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的過程，使黨中央治國理政新理念新思想新戰略和省委、省政府的決策部署在莆田落地生根。

二、堅持自覺踐行新發展理念，創新發展途徑，努力實現有質量有效益的發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了經濟發展進入新常態的重大判斷，創造性提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念；2014年，習近平總書記來閩考察時指出，加快發展要實現有質量有效益的速度。莆田地域不大、總量較小，但生態良好、文化積澱深厚，必須加快「彎道超車」、實現更高質量的發展。幾年來，我們堅持以新發展理念為統領，注重發揮莆田的生態優勢、人文優勢、後發優勢，深入推進供給側結構性改革，堅持做大總量與提升質量並重、做強增量與盤活存量並重，逐步形成以技術創新、稅收貢獻、生態環保為導向的新型産業體系，形成發展新動能和競爭新優勢。我們加快産業轉型升級步伐，依托産業園區、特色小鎮、行業協會等平台，探索傳統産業抱團聯盟提升新模式，進一步梳理優化産業鏈條，打造産業生態，促進傳統産業高端化、新興産業特色化，著力培育鞋服、化工（紡織化纖）新材料、工藝美術、食品加工等千億産業和電子信息、高端裝備、醫療健康、海洋等五百億産業；大力發展全域旅遊，做大做強文化創意産業，加快推動現代服務業發展，2016年服務業增加值比2012年增長58.8%；著力推動現代農業發展，以利農、台灣農民創業園為龍頭，加快農業産業化進程，三次産業結構進一步優化，從9.4∶58.4∶32.2調整為6.9∶56.3∶36.8。全面實施創新驅動發展戰略，構築提升鞋業研發設計中心、鞋類檢測中心等國家級平台和企業技術中心，通過技術對接、院地合作等鼓勵企業自主創新，提升企業核心競爭力，湧現出華峰新材料等一批典型創新企業。突出項目帶動，建立健全重大項目「兩周一調度」等機制，出台項目考評辦法等，特別是以「五品牌、九大行動」為抓手，明確每個品牌、每個行動都由一名市領導任指揮長，細化工作目標，層層落實責任，形成大抓項目的濃厚氛圍，五年來全社會固定資産投資年均增長22.5%。注重招商選資，創新産業鏈招商模式，打造公開透明的政策環境，引進落地了華佳彩、雪津啤酒遷建、雲度新能源汽車、HDT高效太陽能電池、砷化镓、聯懋智能終端等一批大項目好項目，通過龍頭高端項目帶動，形成産業集聚，為跨越發展奠定堅實基礎。2012—2016年，全市地區生産總值年均增長11.2%，2016年經濟總量比2012年增長50.4%。

寓意「如意」的莆田市博物館近日開館。 蔡昊 攝

三、堅持以推進城鄉一體化試點為契機，統籌城鄉全面發展，努力打造宜居宜業的美麗莆田

加快推進城鄉發展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務，也是落實「四個全面」戰略布局的必然要求。作為全國首批國家新型城鎮化綜合試點和全省唯一城鄉一體化綜合配套改革試點，我們全面統籌城鄉協調發展，在全省率先編制「多規合一」總體規劃，加快推進城鄉規劃、基礎設施、産業發展、公共服務、社會治理等「五個一體化」，進一步縮小城鄉差距。我們堅持一手抓中心城區建設，一手抓美麗鄉村建設，通過抓兩頭帶中間，推動實現集中連片發展，進一步提升莆田城鄉環境面貌。在中心城區建設上，以創建全國文明城市為契機，加快海綿城市建設，推進地下綜合管廊建設，新改建汙水管網800公裏，完成城區6條主要黑臭水體整治，讓城市更加宜居。在美麗鄉村建設上，大力推進「裸房整治、垃圾處理、汙水治理、村道硬化、村莊綠化」，全面推行「戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理」城鄉一體化垃圾處理模式，農村生活垃圾無害化處理率提高到95%以上，農村生産生活環境得到顯著改善。堅持擴容與提質並重、新建與改造並進，加快創建11個特色小鎮和3個風景名勝區，新型城鎮化工作成效顯著，2016年末常住人口城鎮化率達58.1%，比2012年提高6.3個百分點。今年3月，中歐城市可持續發展論壇在莆田市舉行，充分體現了對莆田城鎮化工作的認可。生態優勢是莆田最美的城市底色，把生態文明融入城市建設，科學保護開發城市中心60平方公裏生態綠心，加快城區河道綠道及配套景觀設施建設，累計完成綠道建設250公裏，全市建成區綠地率38.89%，綠化覆蓋率44.20%，人均公園綠地面積12.7平方米，空氣質量連續五年排名全省前三。

四、堅持深化重點領域改革，進一步加快對外開放步伐，不斷增強經濟社會發展的動力活力

習近平總書記指出，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。我們認真貫徹中央、省委關于全面深化改革的總體部署，積極落實國家賦予莆田的各項改革試點任務，加快推進新能源示範城市、智慧城市、電子商務示範城市、民營經濟綜合配套改革等試點工作，一些重點領域取得了突破性進展，形成了可複制可推廣的經驗模式。堅持從有基礎、有條件的領域改起，率先推行城鄉綜合執法和服務治理網格化，著力構建「大平台、大機制、大隊伍、大服務、大群防」體系，實現治理模式「五大轉變」，極大地提升了治安防控、矛盾化解、應急處突、防災減災、民生服務等領域的綜合執法效能和服務治理能力，綜治考評總體成績連續兩年全省優秀，成為全省政法工作的一大品牌。堅持從制約經濟社會發展最突出的問題改起，緊緊圍繞優化發展軟環境，深化「放管服」改革，加快轉變政府職能，市級行政審批和公共服務事項的辦事環節、承諾時限分別控制在4個、法定時限60%以內；在全國率先探索推行食品藥品「九證合一」，得到了中央領導的批示肯定。堅持從群衆關心關切的問題改起，在農村集體建設用地使用權流轉、宅基地流轉以及確權發證等方面實現創新突破，率先實現農村土地使用權和房屋所有權兩證合一，在仙遊縣率先組建了農村産權交易中心。改革和開放相輔相成、相互促進。近年來，我們著力擴大開放水平，進一步提升了莆田的影響力和知名度。以媽祖文化為紐帶，進一步密切了與台灣的經貿文化交流合作；積極融入國家「一帶一路」戰略，加強與海絲沿線國家和地區的溝通交往，不斷促進民心相通、合作共贏。1—8月莆田市與「一帶一路」沿線64個國家和地區的進出口額同比增長9.65%，其中進口同比增長25%。充分發揮港口交通優勢，進一步加強與向莆鐵路沿線城市及內陸省份的聯系合作，在産業對接、人員往來等方面取得新成效。

莆田市港口岸線資源豐富，港口吞吐量逐年遞增。圖為湄洲灣北岸東吳港區。 蔡昊 攝

五、堅持以人民為中心的發展思想，加快補齊民生社會事業短板，讓群衆有更多獲得感

習近平總書記強調，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們始終把讓人民過上好日子作為一切工作的出發點和落腳點，充分考慮老百姓的長遠利益，堅持為民惠民、讓利于民，新增財力70%以上投入民生，五年來累計辦好78件為民辦實事項目，切實解決好群衆最關心最直接最現實的利益問題，讓每個老百姓成為建設美麗莆田的參與者、受益者。認真貫徹省委十屆三次全會精神，加快補齊社會事業短板，制定出台《建設教育強市決定》，大力實施名學校、名校長、名教師「三名」工程，重振教育雄風；加快推進醫療聯合體建設，大力發展社會資本辦醫，發揮民營醫療資源優勢，打造民營醫院大後方大本營，建設「兩岸醫療合作先行區」；加快推進養老事業發展，引進居家養老專業化服務組織落地，全市8個街道所有社區的養老專業化服務覆蓋率達100%；成功舉辦第五屆亞洲體操錦標賽、第25屆世界技巧錦標賽等重大賽事，加快建設冰雪小鎮，打造冰雪運動國家級基地，帶動全民健身活動廣泛開展；成功舉辦首屆世界媽祖文化論壇、第九屆世界華文傳媒論壇莆田主題論壇，積極申辦第五屆世界佛教論壇，邀請中央電視台心連心藝術團來莆慰問演出，推動文化事業繁榮發展。加快城鄉基礎設施建設，以港口、高速公路、鐵路、國省干線為主骨架的現代化綜合交通運輸體系日益完善。近五年來，新增泊位7個，新增吞吐能力2500萬噸、增長145%；集疏運體系更加便捷暢通，建成「兩縱兩橫」高速公路、「一橫一縱一支線」鐵路網，實現了「鎮鎮20分鍾上高速、鎮鎮有干線、平原鄉鎮通公交、村村通客車、村村通郵、島島通班輪」。全面實施精準扶貧、精準脫貧，農村貧困人口從2012年的9.5萬人降至1.1萬人，造福工程五年搬遷6.5萬人，88個建檔立卡貧困村面貌明顯改善，計劃今年全部完成脫貧。

六、堅持落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，營造風清氣正的政治生態

習近平總書記強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。我們牢固樹立「抓好黨建作為最大的政績」的理念，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，著力推動黨員干部旗幟鮮明講政治、務實擔當抓發展。市委總攬全局、協調各方的領導核心作用進一步發揮，市委以上率下，班子成員帶頭深入一線，現場辦公、解決問題；市人大、市政協主動獻策獻力，市政府緊扣中心狠抓落實，調動方方面面的積極性，推動形成建設美麗莆田的強大合力。嚴格落實意識形態工作責任制，創新推行「112」模式，在去年全省意識形態考評中位居全省第一。始終把加強思想政治建設放在首位，紮實開展黨的群衆路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育和「兩學一做」學習教育，開展主題黨日活動，基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進一步發揮。注重加強領導班子和干部隊伍建設，以中組部換屆工作聯系點為契機，從嚴從實抓好換屆工作，組織批複的人選均滿票或高票當選；出台建設美麗莆田干部正向激勵機制，全面推行干部一線考核，探索建立容錯糾錯機制，推行「典型工作法」，有效提振了干事創業精氣神；圍繞省裏出台的「二十條措施」，制定出台《若干意見》，從提高基層干部經濟待遇保障、改善工作生活條件等給予政策傾斜支持。堅持抓基層強基礎，整頓軟弱渙散基層黨組織，深化中心村黨委建設，探索城市「家黨建」，推行「一刻鍾」産業黨建，鞏固拓展流動黨員雙向管理機制，推動基層黨建全面進步全面過硬。制定出台人才「壺蘭計劃」，打造人才聚集高地。紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，深入貫徹省委「五抓五看」要求，探索開展落實全面從嚴治黨主體責任全程紀實，全面推行市縣巡察工作，加大問責力度，壓緊壓實「兩個責任」；完善落實中央八項規定精神「1+X」專項督查機制，深入開展「一縣區一專項」整治，強化扶貧領域監督執紀問責，著力解決侵害群衆利益的不正之風和腐敗問題；嚴格落實黨章和黨內政治生活若干準則等黨內法規，積極實踐監督執紀「四種形態」，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢，嚴肅查處了一批黨員干部違紀違法案件，有力推動全面從嚴治黨向縱深發展，為創建美麗中國示範區提供堅強政治保證。

站在新的發展起點上，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇、乘勢而上，對標看齊、合力奮進，建設一個更加宜居宜業的美麗莆田，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（中共莆田市委書記 林寶金）