东南网12月17日讯（福建日报记者 张杰 通讯员 温连光）基础薄弱小区党组织牵头、党员和小区群众积极参与“管”起来，针对痛点、难点发力，提升治理水平；回迁小区党支部建在回迁前，发挥核心引领作用，解决小区居民在回迁过程中遇到的问题困难……这是龙岩市新罗区在党建引领社区治理方面作出的有益探索，部分做法和经验已走在全省、全国前列。

社区是城市治理的“最后一公里”，是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。20世纪80年代，习近平总书记在厦门工作生活期间曾倡导“远亲不如近邻”的重要理念。

近年来，新罗区牢记嘱托，积极探索实践近邻党建工作，把党建引领社区治理摆在突出位置，不断完善体制机制，夯实基层基础，打造党建引领社区治理新样板。

老旧小区的新变化

12日，走进新罗区西陂街道小洋龙铁名苑小区，道路两侧的树枝修剪得干净整洁，围墙上、绿化带里、灯柱中，红色文化元素格外醒目。

“小区变化非常明显，绿化带内设置的小景观非常漂亮，停车规范有序，路面上和楼道里再也看不到乱扔的垃圾了，推着孩子在小区里散步既安全又舒心。”一位推着婴儿车的年轻母亲说。

龙铁名苑小区是龙厦铁路拆迁安置小区，小区居住1285户3800多人。以往，由于种种原因，小区管理陷入僵局，出现停车无序、设施维修不及时、绿化养护不到位、卫生环境不整洁等问题，居民苦不堪言。

今年6月，该区认真贯彻落实龙岩市委书记李建成在新罗居民小区检查工作时的有关指示精神，针对该小区管理存在的问题，第一时间成立了专项整治领导小组，多次召集街道、社区、物业公司、业委会、小区党支部研究分析小区问题及解决方案，将党的领导延伸到小区治理的每个末梢。

随后，龙铁名苑小区以小区党支部为根基，成立小区“红色党支部”“红色业委会”“红色物业管家”，以楼幢为单位成立9个党小组，26名党员加入梯长梯代表行列。通过党群服务中心积极推动小区党支部、业委会、物业融合互嵌。同时，进一步完善社区党群服务中心、综治中心、新时代文明工作站等一站式服务中心，以“创三红”方式引领小区治理，切实解决好群众的烦心事、揪心事，让小区更有温度。

通过开展7次专项提升整治行动及20余次文明劝导行动，很快，这个脏乱差的老旧安置小区脱胎换骨。百余居民自发捐建感恩亭，亲手铺设了亭前鹅卵石连心路。

在新罗区，类似的老旧小区不在少数。以此为契机，围绕建设有温度的幸福龙岩，新罗区以党建引领社区治理为抓手，从今年7月起，结合创建第六届全国文明城市等工作，按照“一社区一品牌、一小区一特色”“一小区一方案”原则，分两年重点完成基础较薄弱的200个小区整顿提升，计划到明年6月底完成100个小区整顿提升工作。

在具体操作中，新罗成立了由区委书记任组长、22个相关部门为成员的党建引领社区治理工作领导小组，并从区直部门选派100名科级干部和100名一般干部到100个薄弱小区担任指导员，区财政每年安排每个整顿提升小区党组织3万元固定经费，党建指导员所在单位每年给予所指导小区党组织不低于3万元的共建经费。在此基础上，将小区党组织书记500元/月、委员200元/月的交通通信补贴纳入财政预算，优化待遇保障。目前，区财政已累计投入资金3800万元，各级配套资金1939万元，发力党建引领社区治理。

回迁小区先建党支部

“感谢小区党支部为业主排忧解难，尽心尽责。”日前，西陂街道陈陂村龙辉小区业主张先生一行3人将一面写着“心系业主，为民排忧”的锦旗送到小区党支部书记陈政手中。

原来，由于建设期内相关规范调整，5号楼因增设消防通道导致交房时公摊面积增加较大，部分安置户表示不理解，不愿意配合办理回迁手续。小区党支部得知后，积极协调5号楼业主代表和街道党工委、陈陂村党委、安居公司等各方，经过友好协商，妥善地解决了相关问题，有效化解了难题。

“回迁安置小区情况比较复杂，加上刚回迁时又达不到成立业委会的条件，小区管理基本处于‘空窗期’。这时候党支部刚好可以起到管理、引领小区回迁、化解矛盾的作用。”西陂街道党工委书记蓝淼林告诉记者，为扎实推进回迁工作，他们将支部建在小区回迁之前。

11月7日，龙辉小区成立了兼合式党支部，每一幢楼的党员主动亮身份。党支部充分发挥核心引领作用，与小区物业、建筑施工方建立三方联席会议制度，通过小区“党群连心室”，收集居民在回迁过程中需要解决的实际问题，召开“党群议事圆桌会”，为居民回迁提供便捷服务，解决小区居民在回迁过程中遇到的问题和困难。

目前，已较妥善地协调解决了龙辉小区5号楼交房面积超出原拆迁合同面积、因刚回迁房屋集中装修及土头清运方的清运车故障造成地下室负二层大量土头堆积和部分地下室电梯门口照明灯故障等问题，有效化解了矛盾。

而在另一个回迁小区——新罗区西城街道金桥社区万福城小区，在该小区兼合式党支部的积极协调下，安置户反映的地下室电梯前室通道不是无障碍通道、电梯前室防火门过窄不方便使用等问题很快得到解决。

“件件有落实，事事有回音。群众也比较满意。”小区党支部书记邓信强说，在党支部引领下，小区回迁工作平稳有序。

据了解，通过扎实推进党建引领社区治理，截至目前，新罗区共有909名党员经依法选举进入业委会，214名党员担任业委会主任，占全区有业委会小区的67%，实现小区支部书记和业委会主任“一肩挑”的小区94个，“红色业委会”建设扎实推进。按照规划，至2022年6月底，实现社区、小区治理水平显著提高，形成常态长效的党建引领社区治理模式。

“实践证明，党建工作做细了就是凝聚力，做实了就是执行力，做强了就是战斗力。”新罗区有关负责人表示，将认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进城市基层党建工作部署，全面加强党对社区治理工作的领导，努力打造具有新罗特色的党建引领社区治理新样板。