省派泉州駐村工作隊打破單打獨鬥式村集體經濟增收模式，引導貧困村抱團招商、合資置業，構建集體經濟股份合作體，克服資源匮乏、人才短缺、項目不可持續等增收難題 

讓村裏的家底厚起來 

東南網7月15日訊（福建日報記者 張輝）省派泉州駐村工作隊打破單打獨鬥式村集體經濟增收模式，引導貧困村抱團招商、合資置業，構建集體經濟股份合作體，克服資源匮乏、人才短缺、項目不可持續等增收難題  

最近，永春縣達埔鎮新瓊村村委會收到了一筆9萬元的租金收入。得益于此，今年新瓊村集體收入可達22萬多元，徹底摘掉貧困村帽子。

發展壯大村集體經濟，增厚村集體家底，是脫貧攻堅的關鍵環節。省派泉州駐村工作隊打破單打獨鬥式村集體經濟增收模式，引導永春縣10個貧困村抱團招商、置業合作，構建集體經濟股份合作體，克服資源匮乏、人才短缺、項目不可持續等增收難題。

去年，這10個村共同出資1100多萬元，購置永春縣城一棟48間的綜合樓，並甄選優質承租方。20年合作期內，10個村將獲得約1970萬元租金收入，每村平均年增收10萬元。

打破村集體增收瓶頸

「新瓊新瓊，全鎮最窮。」新瓊村第一書記劉朝民說，2017年12月他入村時，村集體收入不過萬余元。「電信鐵塔占地租金、50畝蘆柑園租金就是全部收入。」

在永春，新瓊村這樣的薄弱村不在少數。

「永春境內山多地少，人口空心化、資源禀賦較弱，集體經濟增收渠道有限。」省派泉州駐村工作隊領隊楊文普說，不少薄弱村也曾嘗試不同增收渠道，但效果不盡如人意。出于扶貧資金安全性考慮，各村往往不敢貿然投資項目。

譬如，農業項目投入大、不確定性強、回報周期長，加上農村創新創業人才匮乏，風險不可控；以資金或資産入股享受分紅，但不少企業為了發展多年不分紅，甚至不公開賬目，追加投資稀釋村集體股份，村集體收益有限；置業出租，更適合城鎮周邊具有區位優勢的村莊；發展光伏項目，投入大、政策依賴性強、後期運維成本高，缺乏可持續性。更重要的是，依靠各村各自為戰，往往心有余而力不足。

永春縣一都鎮光山村第一書記吳長海說，村裏有數萬畝竹林，一直想邀請竹制品企業入駐，既為竹農增收，又能增加村集體收入，但對外招商多次均以失敗告終。理由無他，竹林面積太小，不足以形成規模效應，對企業缺乏吸引力。最終，吳長海與周邊五六個村莊聯合，整合10萬畝竹林資源，才成功吸引三明一家竹加工企業入駐。

「突破集體經濟單村發展模式的局限，共同出資，抱團發展，有效整合村莊資源，構建利益共同體。」在2018年6月一次交流會上，楊文普和省派永春縣的10名駐村干部通過頭腦風暴，確定了村集體經濟增收的破題策略。

首個落地項目，便是通過利用扶貧資金抱團招商、置業合作。

從資本下鄉到資本進城

抱團發展村集體經濟，是一個資源統籌、力量整合、優勢互補的過程。

為減少風險，項目采用先招商後置業模式。「引入企業，是一個多方留意、打聽並過濾挑選的過程。」永春縣吾峰鎮梅林村第一書記鄭萬裏說，一次偶然的機會，他獲悉上市企業愛爾眼科醫院正布局業務向縣域下沉，有意入駐永春。很快，省派泉州駐村工作隊便與愛爾眼科醫院接洽、協商，引導其落地永春。

此後，各駐村干部便發揮所長、各司其職，投入項目運作。

經過共同考察、共同判斷、共同決策，駐村干部們很快相中了永春縣汽車站旁繁華地段的一棟48間的綜合樓。在與開發商洽談過程中，永春縣坑仔口鎮魁鬥村第一書記楊冬梅發揮商務談判專長，將綜合樓購置價格從每平方米7000多元降到6300元。

隨後，駐村干部們整合各村扶貧資金，共同出資1122.8萬元，完成認購。在租賃環節，規模效應産生的議價優勢再度顯現——該大樓首年租金為每平方米38元，並逐年遞增，遠高于同地段每平方米20多元的市場價。

不久，10個建檔立卡貧困村便與愛爾眼科簽訂合作協議。根據協議，前三年，這10個貧困村每年可獲得80多萬元租金收入，第四年起每兩年遞增5%。20年合作期內，10個貧困村可獲得近2000萬元租金收入，綜合收益率超8%。

「開辟了一個長期的、穩定的村集體收入渠道。」楊文普說，抱團置業，産權看得見、摸得著，可監督、可跟進，確保了扶貧資金安全。同時，跳出貧困村發展集體經濟，實現從資本下鄉到資本進城轉變，破解單個村資源瓶頸，推進城鄉資源優化配置。

永春縣蓬壺鎮麗裏村第一書記林映平認為，抱團發展有助于形成規模效應，還能對市場做出精準判斷，減少決策失誤。愛爾眼科這樣的企業也能夠更多履行社會責任，有助培育全社會共同關注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

持續釋放抱團協作效應

眼下，抱團發展村集體經濟模式，正在泉州薄弱村廣泛實踐。

永春縣蘇坑鎮利用高速公路返還用地，引導6個薄弱村集資330萬元興建工業樓，出租後每村年增收2.5萬元；在德化，在駐村干部推動下，10多個建檔立卡貧困村共同出資800萬元，盤下三層店面；在安溪，15個省級建檔立卡貧困村出資建設的鄉村振興大樓項目即將奠基。

「按照規劃，這將是一個集扶貧成果展示、商貿、辦公等于一體的多功能綜合體，一方面可以全方位展示安溪從全省最大貧困縣到全國百強縣的曆史成就，另一方面通過場所的盤活、出租，為經濟薄弱村增加村集體收入。」省派安溪縣駐村工作組組長、安溪縣蓬萊鎮吾邦村第一書記李坤皇說。

在永春縣下洋鎮大榮村第一書記謝秋榮看來，抱團發展村集體經濟，不僅局限于置業項目，還可探索産業帶動、服務創收、資源開發、資産經營、資本運作、固定資産租賃、鄉村旅遊等多元項目。

已成功摘帽的新瓊村，便通過強村帶弱村，與周邊薄弱村聯合開辦企業，壯大集體經濟。

去年12月，新瓊村立足本土産業優勢，利用鄉村振興等項目資金，創辦泉州強民香業有限公司。今年6月，在新瓊村帶動下，洑溪、新溪、光烈等9個薄弱村共同投資530萬元，入股強民香業公司。「以公司為經營主體，帶動周邊薄弱村抱團發展，合作進行香料加工及銷售，預計每年可為9個村增收31.8萬元。」劉朝民說。

無獨有偶，永春縣桂洋鎮成立旅遊公司，組織8個村入股，共同開發水尾林生態景區，年可增收35萬元；蓬壺鎮6名省派駐村干部牽頭組織6個貧困村建設「共享扶貧驿站」，向貧困戶提供資金、技術，統一購銷農産品，村集體每年按10%享受固定收益。