东南网8月20日讯（福建日报记者 黄琼芬 通讯员 黄书毅 洪达 郑其全）

今年初以来，泉州就业形势保持稳中向好。1—7月，城镇新增就业6.32万人，完成省下达任务数的59.74%；城镇登记失业率1.27%，低于省定指标0.73个百分点，已连续18年保持全省最低水平。

基础性人才供需趋稳

泉州建立一年两次用工调查制度。在全年开展规上企业用工情况调查的基础上，6月初，泉州在全市4600多家规上企业开展年中用工调查，共收回1740家企业调查问卷。1740家企业现有从业人员35.42万人，企业平均用工规模为203.58人/家。今年初以来，共计新招员工7.14万人。截至目前，仍有部分企业有进一步招工的计划，主要计划招聘一线熟练工。

据泉州市第二季度人力资源市场供求分析显示，泉州市人力资源市场需求人数和求职人数分别为60291人和44946人，较去年同期分别增加13611人和11564人。“这表明泉州人力资源市场仍保持旺盛需求，但供需趋于平稳。用人需求比较集中的行业依次为制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业等。”泉州市就业人才中心负责人表示。

泉州每年年终岁首都会出台春节不停工一次性稳定就业奖补措施，今年还出台招工稳工和用工调剂、生产经营困难且恢复有望企业稳岗支持等多项措施，认真执行灵活就业人员社保补贴、稳岗补贴、降低企业职工养老保险和工伤、失业保险费率等政策。“我局始终把稳就业摆在首位，不断加大政策支持力度，仅灵活就业人员社保补贴一项，今年就可发放约6800万元。”泉州市人社局就业科负责人表示。

“今年，泉州人社局还创新工作方式，多渠道搭建人力资源对接平台，不仅参加当地的春风行动招聘会，还重点与当地的人力资源中介机构对接。”泉州市就业人才中心负责人说。

今年泉州实施两个行动：“543招聘行动”，组织500家次规模以上企业赴省内外40个地区开展招工引才活动，力争新引进3万名以上岗位急需劳动力；“111行动”，引导100家以上规模企业与100所以上职业院校对接，达成毕业生就业意向1万人以上。

今年上半年，泉州已组织315家次企业赴省内外38个地区开展用工推介活动，与136家院校、人力资源机构开展对接，新引进泉州市外人力资源约2.8万人。

高层次人才不断扩充

近年来，在持续引进基础性人才的同时，泉州也注重高层次人才的培养与引进。

大力引进产业急需高校毕业生。今年泉州市政府工作报告提出要“引进产业发展急需的本科及以上学历人才1万人”。为此，今年初以来，泉州出台鼓励产业急需高校毕业生来泉就业创业政策及配套措施，给予各种保障或补贴。

泉州还从体制机制上推出一系列举措。

首次采取资格条件制认定高层次人才，首次把海外高层次人才纳入认定范畴。去年，泉州新修订的《高层次人才认定规定》，把光电、半导体、人工智能等“高精尖”产业人才纳入认定范围。目前，泉州已认定市高层次人才8670人；入选享受国务院特殊津贴人选85人、省引才“百人计划”47人、省引进高层次人才231人、省工科类青年专业人才392人。

泉州还在全省率先探索开展企业自主评价人才工作。“对企业自主认定的高层次人才，给予同等享受泉州市高层次人才政策待遇。”泉州市人社局相关负责人说，2018年泉州确定31家纳税超千万元的龙头企业作为首批试点企业。目前，31家试点企业已认定273人为泉州市高层次人才。近期，将拓展至100家规上企业试点。

此外，还在全省首创职称直聘。职称直聘打破职称和学历限制，直接为高层次人才、紧缺急需人才办理职称申报和岗位聘任。这被确定为福厦泉国家自主创新示范区第二批改革创新举措，在全省复制推广。目前，泉州已直聘高层次人才13人，直接跳评正高级职称14人，实行特设岗位管理18人。其中，2018年有11名非公企业高层次人才以无职称或初级职称直接（越级）获评高级职称。

泉州鼓励“引进一个人才、带来一个项目、形成一个产业”，目前全市已建成“国字号”科研平台16家、新型研发机构39家，院士、专家工作站和博士后科研工作站112家，省级以上人才平台290个，聚集近七成高层次人才。