新华社香港4月25日电 题：树立公共交通优先理念——香港高效交通调查之一

新华社记者 郜婕、张雅诗

香港地少人多，逾700万人口集中生活在面积不到300平方公里的已开发土地上，人口密度远超全球多数城市。如此条件下，香港不仅能满足每天1000多万人次的出行需求，还在纾缓交通拥堵方面颇有成效，其交通的高效运转值得借鉴。

总体而言，香港交通政策以公共交通优先为基本理念，以此实现高效交通。正如特区政府2017年发布的《公共交通策略研究》报告指出，香港的运输政策以公共交通为本，鼓励市民尽量使用公共交通网络，减少依赖私家车出行。

公共交通便利高效

根据特区政府运输署的统计数据，香港日均公共交通工具乘客数量近几年一直保持在1200万人次以上。2017年6月发布的《公共交通策略研究》报告显示，香港每天公共交通工具使用人次在出行总人次中所占比例约为九成，为全球最高。

香港的公共交通使用频率高，很大程度上缘于其便利性。这种便利性体现在诸多方面：可选择的公共交通工具种类多样，包括巴士、小巴、地铁、电车、渡轮、的士等；公共交通线路设计合理，汇聚于各人口稠密地区，也辐射至较为偏远的区域，早晚高峰时段在乘客较多路段加设特别线路；不同公交线路和公交工具之间接驳紧密，换乘方便，形成一个贯通地面、地下、海上的立体公交网络。

香港市民苏先生告诉记者，公共交通工具是他和家人出行的第一选择，“公交线路覆盖范围广，四通八达，换乘也方便。我带孩子出门一般都搭公交。”

在《公共交通策略研究》报告中，特区政府把“提供更完善的公共交通服务和设施”列作香港公共交通政策长期方向之一，并从纾缓道路交通拥堵入手，提升公共交通服务的稳定性，吸引更多市民使用。

税费助降私家车依赖

私家车主李先生最近决定，今年车牌到期后不再续牌，一来因为养车开销不菲，二来因为他更常用公共交通工具。

李先生说，在香港养车包括车牌费、保险费、停车费、加油费等，加起来开销不小。

“车牌费很贵，今年6月车牌到期后，我不打算续牌。”他告诉记者，“即便坐的士也没有那么重的负担。到6月把车卖掉，我就‘甩难’（意为甩掉包袱）了。”

李先生说，他和家人现在很少开车出行，多数时间乘坐公共交通工具。“香港的公共交通工具很方便，65岁以上的市民还可以享受乘车优惠。”

香港对私家车的限制性因素还包括针对新增私家车的高额税收。香港法例规定，新购置登记的汽车须以香港海关核批的零售价为基础、按一定税率缴付首次登记税。相比的士、小巴、巴士等公共交通用车统一为3.7%的首次登记税率，私家车实施40%至115%不等的阶梯税率。

高昂的购车和养车成本下，香港人均汽车拥有量不及内地不少城市，也远低于世界上不少发达经济体。根据特区政府运输署截至2017年11月的最新统计数据，香港登记私家车数量不到60万辆，每千人私家车拥有量约为72辆。

校车服务普及助减上路车辆

每个工作日早晚高峰时，香港道路上总能看到一道亮丽的黄色风景线：一辆辆车型不一但外观统一为黄色的“学校私家小巴”搭载着身穿校服的学生，穿梭于家校之间。

校车服务在香港相当普及，多数中小学和幼儿园都直接或间接提供校车服务。校车线路根据学生住处的分布，上下车点设在学生住处附近。

校车服务的普及使不少家长不必亲自开车接送学生，有助减少早晚高峰期间上路的私家车，可算是纾缓交通拥堵的举措之一。

据运输署统计，香港现有数千辆经批准可为学生提供接送服务的车辆，其中一小部分由办学团体直接营运，大部分由公共或私人营运商代学校提供服务。

所有校车须由运输署批准登记。运输署对校车外观警示标志、车上座位数量和安全设施、随车工作人员配备等诸多方面均有细致规定，以确保乘车学生的安全。

校车服务的收费依据路程远近，每月数百至上千港元不等。家长严先生说，校车服务费用虽然比公交车票价略高，但比起开私家车接送孩子的花费还是划算一些。更重要的是，校车乘坐方便，对家长而言节省的是宝贵的时间。