吸烟人士仅占总人口十分之一

香港控烟政策显威力(说香港)

瑞 安

近日，香港特区政府统计处指出，香港吸烟人士比率持续呈下降趋势，去年香港习惯每日吸烟的15岁及以上人士的比率为10.0%，而2015年的相关比率为10.5%；其中年龄介于15至19岁的青少年吸烟比率则由2015年的1.1%下降至去年的1.0%。

香港特区政府卫生署控烟办公室主管李培文表示，香港整体吸烟人士比率在过去三十多年呈下降趋势，由上世纪80年代初的23.3%持续下降至2017年的10.0%，显示特区政府的控烟策略在社会各界共同努力下已见成效。

为何香港能取得这样的成就，香港控烟政策如何显威力？简单说，香港禁烟成效显著，从法律制定、执行、监督，到教育、戒烟服务，可谓是“一条龙”式全面禁烟。

香港的禁烟历史要追溯到1982年的首部禁烟法例诞生，当时禁烟范围还仅限于剧院、音乐厅及公共交通工具；1998年及2006年两度修订法例，扩大禁烟范围。

2007年成为香港最猛禁烟年。从那时起，香港室内全面禁烟，所有的工作地点、公众地点、饭店、街道以及公众游乐场所内的大部分范围严禁吸烟，违规者最高将面临5000港元罚款，有的还要被判入狱，或者做上百小时义工。而根据2012年修订的《吸烟（公众卫生）条例》，凡是有天花板或上盖的，或围封程度达到各边总面积50%的地方都叫“室内”，也就是说，哪怕在临时搭建的棚子里吸烟，也是违法的。

在严格控制可吸烟区域的同时，特区政府还采取大幅提高烟草税的办法，增加烟民的吸烟费用支出。在香港买烟的话，烟草税约占零售价的近七成，因此烟价居高不下。为了控制人们吸烟，特区政府先后5次大幅增加烟税。要是想带烟入香港，对不起，根据香港海关2010年实施的法例，一切入港人士（包括香港居民）所携带自用的香烟不允许超过19根，超过就要被罚款。如果有人胆敢走私，一经定罪，最高罚200万港元，还有面临监禁7年的刑罚。

香港禁烟法律严苛的同时，执法也相当有力度。香港卫生署专责成立控烟办公室和香港警务处合力执法，工作人员基本由大学本科以上的高学历水平人员担当。专职控烟督察都需要接受由香港警务人员提供的专业培训，以应付日常执法及可能遇到的困难，必要时还会得到香港警察撑腰。

此外，香港禁烟条例还授权法定禁烟区的场所管理人执行有关禁烟条例，若发现有人在禁烟区内吸烟，管理人可以要求吸烟者将烟熄灭，或离开禁烟区，如果不听劝告，管理人可召唤警务人员协助。这一举措，增加了控烟执法人员的数目，进一步加强了控烟的执法效力。

香港禁烟的成功也与禁烟宣传与教育密不可分。香港媒体经常在报纸上进行“烟草辩论”，抗议禁烟的集会往往更成为全城焦点，名嘴主播都轮番上阵，宣传吸烟有害，禁烟造福香港。

香港现行法例还全面禁止一切形式的直接烟草广告，烟草公司在包装上给出图像健康忠告，比如烂肺、烂脚趾、遗体、灵堂等图案，这些画面色调恐怖、很容易让人恶心反胃，对吸烟者也起到了一定的警示、震慑作用。目前，香港烟盒的警示图文面积已达到整个烟盒的85%。

展望未来，特区政府还会多管齐下落实控烟政策，期望进一步降低香港吸烟比例至单位数字。其中，特区政府卫生署正加强社区戒烟服务，包括提供流动戒烟服务，主动接触吸烟人士，为他们提供便利服务，鼓励他们戒烟。针对近期香港使用电子烟人数有所上升的情况，特区政府计划加强监测和规范管理电子烟吸烟装置，并加强公众教育。