继2017年底宁德市顺利通过第五届省级文明城市三年创建总评验收，今年2月14日，宁德市被中央文明办正式确定为2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市。全国文明城市是什么?怎么创?日前，本报记者就群众关心的创建全国文明城市有关问题采访了市委文明办负责人。

问：什么是全国文明城市?

答：全国文明城市是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居的城市。是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉和最具价值的城市品牌，含金量最高，创建难度也最大。全国文明城市提名城市是在各省、自治区、直辖市级文明城市基础上推荐产生的，是申报全国文明城市的前提必备条件。

全国文明城市由中央文明办统一组织测评，每三年评选表彰一届，三年的累计测评成绩作为评选全国文明城市的依据。主要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，测评方式主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察等六种方法进行。

问：全国文明城市有哪些硬性要求?

答：中央文明办规定，文明城市测评市民满意度低于70%的城市，取消参评资格;全国未成年人思想道德建设工作测评三年总成绩低于85分，取消参评资格;文明城市连续两次测评成绩排名末位的全国文明城市取消荣誉称号，提名城市取消提名资格;三年测评总成绩低于75分的，全国文明城市取消荣誉称号，提名城市不得推荐为下一轮提名城市。

问：全国文明城市测评的数据指标都有哪些?

答：市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%;注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%;注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%;全民法治宣传教育的普及率≥80%;生均义务教育公用经费支出>1000(元);市民对义务教育的满意度≥75%;每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积>1.08平方米;从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设，或提供相应面积的综合文化活动场所;人均GDP水平或人均GDP增速高于本省(区)同类城市平均水平;单位GDP能耗低于本省(区)年度控制目标;城镇居民人均可支配收入水平或城镇居民人均可支配收入增速高于本省(区)同类城市平均水平;主干道装灯率100%、亮灯率99%;街巷装灯率100%、亮灯率95%;城市公共交通分担率>25%;≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人;社会保险参保计划完成率100%;亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内;建成区绿地率≥36%;人均公园绿地面积>10(平方米);生活垃圾无害化处理率>95%;城市空气质量全年优良天数比例≥80%，或《大气污染防治行动计划》年度考核等级为优秀;城市水环境质量集中式饮用水源地按国家规范划分保护区，且水质达到Ⅲ类;耕地保有量不低于上级下达的规划指标;新增建设用地不超过上级下达的计划指标;创建活动的群众参与率>90%;群众满意度调查>80%。

问：宁德市为什么要创建全国文明城市?

答：创建全国文明城市是市委、市政府贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局所做出的重大决策，是“开发三都澳、建设新宁德”的重要内容和有力抓手，体现了广大市民对提升文明素质、提高城市文明程度的迫切愿望和要求。通过创建全国文明城市，能够进一步优化经济发展环境，改善市民生产生活条件，增强城市综合竞争力，促进社会和谐，提高幸福指数，是造福广大市民的实际举措，对于快速改善城市面貌，完善城市功能，优化城市管理，提高城市的现代化水平，都具有十分重要的意义。

问：宁德市创建文明城市的情况如何?

答：在市委、市政府的正确领导下，全市人民齐心协力、众志成城，各级、各部门各司其职、扎实工作，创建水平日益提高，创建成效日益显现，群众参与日益广泛。宁德市已连续获得第四届、第五届省级文明城市称号。今年2月14日，中央文明办公布了2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市名单，我省共12个市(县)入围，宁德榜上有名。其他11个市(县)分别是：平潭综合实验区，长泰县、德化县、福清市、惠安县、闽侯县、上杭县、泰宁县、武夷山市、永安市、永春县。

从目前创建情况看，宁德市面临的形势非常严峻。近几年来，全国各地及省内兄弟城市都在铆足劲、加油干，创建力度有增无减，创建水平逐年提高。我省范围内，厦门、福州、三明、泉州、漳州、莆田、龙岩等7个设区市均已获评全国文明城市。从硬件基础、创建经验等方面来看，我们都不占优势。根据省测评组的反馈，宁德市在环境卫生、交通秩序、基础设施、社区创建、窗口服务、公益广告、城乡结合部的环境卫生和市民素质提升等方面与测评体系要求还存在着不小的差距。我们必须正视问题和不足，不断增强责任感和紧迫感，只有付出更大努力，做更充分准备，发扬“滴水穿石”的闽东精神，才能实现跨越赶超。

问：当前和今后一个时期宁德市创建全国文明城市的工作重点是什么?

答：一是加强理论学习与思想道德建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，组织实施社会主义核心价值观建设，推进理想信念教育。培育文明道德风尚，开展“讲文明树新风”公益广告宣传，落实志愿服务制度化，倡导文明旅游，推进网络文明建设。

二是建设廉洁高效的政务环境。加强党风廉政建设，推进反腐败教育经常化、制度化，运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律，推进全面从严治党。加强依法行政，推进综合执法，规范行政行为，简化办事程序，完善政务公开，提高执法和服务水平。

三是建设公平正义的法治环境。加强法治宣传教育，做好妇女儿童权益保障、老年人医疗卫生服务、残疾人帮扶等工作，畅通投诉监督举报渠道，维护公民合法权益。加强基层民主政治建设，强化社区民主建设与管理。

四是建设诚信守法的市场环境。完善社会信用体系建设和诚信奖惩制度，开展诚信教育实践，推进诚信建设制度化。加强市场监管力度，开展整治虚假违法广告专项行动，打击假冒伪劣。深化文明行业创建活动，加强执法监管部门和窗口服务单位管理，督促从业人员做好提升文明诚信服务。

五是建设健康向上的人文环境。提升国民教育水平，开展科学普及工作，开展民族团结进步宣传教育，建设现代公共文化服务体系，完善基层文化设施。提升市民文明素质，倡导文明礼让、文明交通，开展各类社会公益活动。

六是建设促进青少年健康成长的社会文化环境。深化领导体制和工作机制建设，积极开展思想道德教育实践活动，教育和引导未成年人养成良好道德习惯。深化学校教育工作，加强家庭教育和社会教育，推动“三位一体”建设，抓好关爱未成年人的各项工作。

七是建设和谐宜居的生活环境。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展，加强城市规划建设，强化城市管理和公共服务，健全和完善医疗卫生服务体系、社会保障体系。

八是建设安全稳定的社会环境。完善公共安全保障体系，加强食品药品安全监管，保障市民饮用水安全，提升突发公共事件应急水平，做好安全生产工作。加强重点人群的服务监管，预防和打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境。

九是建设有利于可持续发展的生态环境。做好城市绿化，强化环境监管，开展环保宣传，实行生活垃圾无害化处理，提升城市空气和水环境质量。加强土地资源管理，保护耕地、林地。

十是完善长效常态的创建工作机制。推进“创文明城、迎省运会”活动，强化组织领导，形成长效机制，充分宣传发动，引导群众广泛参与。以全国文明城市创建为龙头，深化文明村镇、社区、单位、家庭等多种类型的群众性创建活动。推进以城带乡、城乡共建，加强动态管理，完善保障机制，为“开发三都澳、建设新宁德”提供坚强思想保证和道德支撑。

问：全市各级、各部门应如何积极参与到创建文明城市活动中来?

答：各级、各部门要把创建全国文明城市工作摆上重要议事日程，成立专门组织机构和工作领导小组，党政一把手负总责，按照创建体系的具体工作标准，制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施，明确重点任务、重点部位，真正做到组织到位、领导到位、措施到位、创建到位。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，自觉配合，努力争当创建文明城市工作的排头兵。同时，要继续开展与网格片区共建文明城市活动，落实“三级责任分工”工作机制，完善督查点评动态管理机制，严格实行责任追究，按照条块结合原则，谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责，努力做到不使一环脱节，不使一事落空，形成资源共享、优势互补、联手共建文明城市的工作格局。

问：您认为，作为一个普通市民，在宁德市创建全国文明城市的过程中应该做些什么?

答：市民是城市的主人，也是创建文明城市的主体。这次宁德市参评全国文明城市，不仅是展示城市形象的重要平台，更是展现宁德人民素质的难得契机。全国文明城市创建离不开每一个普通市民的努力，希望大家从点滴小事做起，积极参与文明环境建设，抵制乱扔杂物烟蒂、随地吐痰、损坏花木等不文明行为;积极参与文明交通活动，开车做到不闯红灯、机非分离各行其道、斑马线前礼让行人，走路养成“过马路只走斑马线”的习惯，公共交通工具上为老弱病残孕及怀抱婴儿者让座，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问;积极参与禁烟行动，不在公共场所吸烟;积极参与学雷锋志愿服务活动，协助维护公共秩序，参加扶贫济困、慈善捐助、支教助学、义务献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。通过规范自身行为，倡导文明新风，热情投身文明创建，做文明有礼宁德人。