7月4日，新界葵涌海关大楼验货场。一只由马来西亚抵港、报称装载冷冻海鱼、长约12米的集装箱正在接受香港海关的抽查。

“这里有发现！”没到10分钟，海关人员一声高呼，装载冷冻海鱼的纸皮箱下层露出象牙的踪迹。经过彻查及清点，香港海关在该集装箱内共检获约7200公斤象牙，估计市值7200万港元，创下近30年来的历史纪录。在进一步调查后，香港屯门某贸易公司的店主及两名职员被逮捕。

作为连接中国内地与亚洲乃至世界的自由贸易港，香港每年处理进出口及转口货物多达3亿余吨。来自全球各地、各色各样的货物昼夜不停地在香港靠岸，又源源不断地从香港启程前往下一目的地。海上、空中、陆路……在数量庞杂、种类繁多的货物中，香港海关已建立起一套成熟的侦缉及抽查系统，高效、准确地堵截各类走私活动，为香港“护法守关”。

情报为本，风险管理为辅

作为前线部门，香港海关是香港负责查截走私活动最主要的执法机关。“我们的执法策略是‘情报主导、风险管理为辅’，既要维护社会及公众安全、履行国际义务，又得确保对跨境货运造成最少干扰。”香港海关有组织罪案调查科监督温庆全向记者介绍。

成立于2013年1月的有组织罪案调查科，前身由海关特遣队及财富调查科合并而成，现在负责统筹打击走私活动。温庆全表示，“调查科结合了刑事及财富调查的专长，可追溯犯罪团伙的指挥链，进而拘捕首脑及其集团成员。”

“打击走私，需以情报为本”，温庆全坦言，香港海关已与中国内地及邻近国家和地区的22个海关机构签订《合作互助安排》，旨在加强联络，交换资料和情报。除了定期举行联络会议外，香港海关与内地海关还会进行反走私同步行动、陆路口岸货检联合行动等。

近年来，两地执法部门协同一心，高效合作，已成功堵截不少走私活动，包括捣破一个利用港方边境围网地下排水管道和设于深圳境内的排洪渠进行跨境走私的犯罪集团，检获价值约200万港元的数码相机、手机电话主机板、电脑内存记忆体等电子产品。

2016年，香港海关调查科总计破获463宗走私案件，拘捕580人，涉案货值达9.4亿港元，主要检获的货品包括高端电子产品、电脑配件、贵金属、汽车零件、濒危物种及药品等。其中经陆路边境进行的走私活动占约一半，涉案393人，近八成来自香港本地。

“在抽选货物时，海关主要采用风险管理措施”，温庆全在介绍2011年底全面强制实施的“道路货物资料系统”时表示，已登记的付货人或其代理可通过电子方式预先向海关递交货物资料。“此举可方便跨境火车司机在陆路边境管制站无缝清关，更方便香港海关通过预报的资料评估并挑选高风险货物接受检查”。

在有着多年打击陆、海、空走私活动经验的温庆全看来，陆路走私活动于近年来较为猖獗。香港有多个法例在管控走私货物。据特区政府保安局的专题资料，香港海关打击走私活动的权力主要来自《进出口条例》《应课税品条例》《危险药物条例》《化学品管制条例》《火器及弹药条例》及《有组织及严重罪行条例》等。

温庆全解释说，在条件合适的罪案中，调查科会引用《有组织及严重罪行条例》，向法庭申请加重刑罚并冻结、充公不法分子的犯罪得益，以达到更强的阻吓力，“实践证明，没有资金运转的犯罪集团会自行瓦解。”

根据《进出口条例》，任何人输入或输出未列舱单的货物即属违法，一经定罪，最高可被判处监禁7年及罚款200万港元。对付更严重的走私罪，保安局资料显示，触犯最严重走私罪行者经循公诉程序定罪后，最高可被判处终身监禁和无限额罚款。

堵截偷运，严查虚报漏报

“不法分子有两大‘法宝’，一是偷运、二是虚报。”温庆全在为记者演示犯罪集团的陆路走私方法时如是说。

他翻查近年的案件资料图片向记者解释，偷运常见于电子产品、贵金属及药品等走私行为，“因为这些货品外形规则且体积小，方便‘塞缝’，最适合暗格”。犯罪集团往往先把车辆改装，例如掏空车轴、取出电池箱内的部分电池、隔出一半油箱等制造出暗格，再将偷运货品依次、整齐码入。待全部工序完成后，走私车辆看起来与一般车辆几乎没有差别。

2016年底，温庆全率领调查科捣破一个跨境走私手提电话的犯罪集团。经过详细的检查和拆卸，海关在4辆集装箱车的废气排放管内检获9300部智能手机，总值约2800万港元。

他回忆道：“我们接到情报，这批集装箱车有猫腻，但一开始怎么都找不到暗格，当一个同事打开废气排放管时，大家都惊呆了”。“犯罪分子‘推陈出新’的本领确实令人惊讶”，温庆全说，“但这些都逃不过海关人员的‘火眼金睛’！”最终海关扣查4辆集装箱车及4辆轿车，并拘捕了8名嫌犯。

“虚报、漏报货品则常常与‘障眼法’一同出现”，温庆全以2017年4月的走私个案为例向记者介绍，犯罪集团首先挑选位于新界的工业大厦作为储物货仓，时机成熟时再组织七座商务轿车车队，除司机外每车另有一人扮演乘客。车队于同一时间密集过关至深圳，而过关时走私货被放置在后座或车尾箱内，佯装为乘客的随身物品不予申报，企图以此避过耳目。

在该次行动中，海关共检获总值逾3200万港元的走私货品，主要为燕窝、鱼翅、红酒等，其中不乏来自法国五大顶级酒庄的红酒和价值4万多港元一盒的金丝燕燕窝。据统计，如果以未申报的货品应课税17%计算，此次走私行为可避税至少500万港元。

由于内地及香港两地海关申报及课税制度不同，经陆路边境管制站入境香港的走私货品多为贵金属和香烟，出境则多为高端电子产品、电脑配件、汽车零件及参茸海味等。

“近一两年出现‘回旋式’走私模式，简而言之就是每一趟都不白跑”，温庆全举例介绍道，有人安排跨境货车司机从内地走私贵金属来港，其后到工厦内卸货，再将电子产品塞入同一暗格内，经同一辆车返回内地。

“军民合作”，善用科技

说起多年的执法心得，温庆全思索片刻后答曰“军民合作”。看似简单的4个字，却包含了香港海关为掐断源头、将犯罪集团一网打尽的决心。

那么何谓“军民合作”呢？温庆全向记者补充介绍，“军”指军装（编者注：制服在香港的俗称）、“民”指便装，职能上同属香港海关人员。当军装同事在边境口岸遇到重大案件时，会转交给有组织罪案调查科（便装同事）作进一步的深入跟进调查，“其后我们顺藤摸瓜，将犯罪团伙的整条指挥链起底，确保不会有漏网之鱼”。

“可以说，打击有组织的犯罪团伙才是我们的最终目的”，温庆全坦率表示，虽然作为便装执法人员，工作时间相对灵活，但也必须24小时保持待命状态，时刻准备为军装同事提供支援。“而且不法分子的手段越来越先进，我们更得做到与时俱进呀！”

为加强货物检查工作及提高清关效率，香港海关已分批引入流动X光车辆扫描系统及大型车辆X光检查系统，提升边境管制站内探测违禁品的能力。在部分X光扫描系统内更装配辐射源探测器，务求做到全方位、无死角的查验，以科技手段遏止走私。

《 人民日报 》（ 2017年08月03日 20 版）