从“移民潮”到“特区护照热”

依法治港彰显特色

1997年7月1日，一场庆祝香港回归的派对，在兰桂坊举行。据“兰桂坊之父”盛智文回忆，那个夜晚，兰桂坊有庆祝回归的人，也有一些担忧香港会因回归失去自由而前来买醉的人。后来，许多当年移民海外的香港人纷纷回流，兰桂坊的主流顾客也从当年的外国人变为现在的本地人。

历史在这里转折。从香港回归祖国的那一刻起， “港人治港”、高度自治变成生动现实。在中央的坚定支持下，特区政府和社会各界人士施政经验日益积累，管治能力不断提高。近年来，面对“一国两制”实践过程中出现的新情况，面对香港经济社会发展长期积累形成的许多难题，面对政制改革和一场场选举引发的各种挑战，香港特区政府和社会各界应对稳妥，处置得当，维护了香港社会大局的稳定和香港经济的繁荣发展。

梁振英行政长官带领特区政府秉持“稳中求变，适度有为”的施政理念，务实进取，着力解决市民大众关注的住房、扶贫、安老、助弱等问题，培育香港经济新的增长点，成绩有目共睹，让市民很“有感”。新记家禽鲜肉冻肉食品超市老板刘松新对回归前后政府的差别感触很深：“以前没人关心你，现在政府好多了，安老啊、住房啊，都帮忙。”

“我觉得香港很好很自由，只要不犯法，你中意游行就游行，中意喝酒就喝酒。” 司机陈志棠说。回归后，香港居民所珍视的法治、自由、人权、公正、廉洁等价值观仍然广受尊崇，言论自由、新闻自由、游行集会的自由等较之回归前有增无减。

香港特区护照“含金量”越来越高，越来越热门。在中央政府的大力协助下，目前已有150余个国家和地区给予香港特区护照持有人免签或落地签待遇。

2015年世界银行发布的有关报告显示，香港在政治稳定、政府效能、法治水平等多个方面的指标均比回归前大幅提升。特别是法治水平一项，在全球200多个国家和地区中，香港的排名更是从1996年的第六十多位跃升至2015年的第十一位。

律政司司长袁国强认为，过去20年，香港的法治得到很好的延续和健康的发展。非法“占中”、旺角暴乱、立法会宣誓风波等对香港的法治和司法制度带来了不小的挑战。“我们不希望看到这些事情发生，但从另一个角度看，我们用专业的判决让这些事情得到非常妥善的处理，表明香港的法治是有能力应对这些挑战的。”袁国强说。

“香港这20年，经历了最民主的时代。”民建联主席李慧琼说。回归后，香港居民享有前所未有的民主权利，在每5年一个轮回的选举周期内，香港至少举行5场大的选举，每一场选举都是依法有序进行。行政长官和立法会选举制度的民主程度越来越高，立法会地区直选议席从第一届占1/3的20席，增加至第三届的半数30席。立法会议席由60席增至70席，选民手持两票，一票投在地区直选议席，一票投在功能界别议席；选举行政长官的选举委员会委员由800人增至1200人。2016年，220万名选民在立法会选举中投票，投票率58%，创下香港自1997年以来登记选民人数、投票人数和投票率最高的纪录。

历经风雨，人们对于如何全面准确地贯彻执行“一国两制”方针和基本法，有了更深刻的认识和切身的体会。在去年反“港独”斗争中，香港市民明辨是非，挺身而出，齐声认同全国人大常委会有关释法，坚决支持特区政府和司法机关依法取消“港独”分子的议员资格。

维护两地“最大公约数”

20年，实践充分证明，“一国两制”最符合国家利益、最符合香港情况、最有利于保持香港长期繁荣稳定，是祖国内地和香港之间的“最大公约数”。

20年，无先例可循的“一国两制”事业在探索中向前推进。中央和香港特区在不断应对和处理新情况新问题的过程中，累积了许多有益的经验和规律性认识，值得认真总结、完善和坚持。

必须始终坚持“一国两制”不改变、不动摇，切实维护“一国两制”实践不走样、不变形。习近平总书记指出，继续推进“一国两制”事业，必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨，共同维护国家主权、安全和发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。这其中包含着一个非常重要的提示，就是“一国两制”的根本宗旨是有机统一的两个方面，不仅要保持香港、澳门长期繁荣稳定，而且要维护国家主权、安全和发展利益。党的十八大报告指出：“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。”坚持根本宗旨，把握好这三对关系，才能确保“一国两制”沿着正确的方向前进，不变形，不走样。

必须坚持依法治港，坚决维护基本法和中央的权威。习近平总书记指出，坚持依法治港是全面依法治国的应有之义，依法治港首先是依照宪法和基本法治港。宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。在这一制度下，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。我国对香港恢复行使主权，是恢复行使包括管治权在内的完整主权。在“一国两制”下，中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系，而不是分权关系，在任何情况下都不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。正确理解和把握这一点，是维护中央与香港特别行政区良好关系的关键。

20年，香港踏上新征程的又一个新起点。2017年4月11日，习近平会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第五任行政长官林郑月娥时重申，“中央坚持‘一国两制’、‘港人治港’、高度自治的决心坚定不移，不会变、不动摇，将全力支持你和新一届特别行政区政府依法施政。希望你不负重托，带领特别行政区政府和社会各界，紧紧依靠广大香港同胞，全面准确贯彻落实‘一国两制’方针和基本法，团结包容，勠力同心，锐意进取，为香港发展进步作出贡献。”

总结过去，为了更好地前行；不忘初心，方能行稳致远。让我们共同祝愿，香港的前景更加辉煌；让我们共同憧憬，香港的明天更加美好！