新华社香港３月１９日电（记者战艳）香港住宅楼价持续高企，如何解决市民住房问题以及增加土地、房屋供应一直是特区政府的施政重点。日前，特区政府表示，将继续增加土地、房屋供应，以满足香港在房屋、经济和社会发展方面的需要。

增加土地供应

香港特区政府发展局局长马绍祥２月底公布了２０１７至２０１８财政年度的政府卖地计划，其中包括２８幅住宅用地、３幅商贸用地、１幅酒店用地，分别可提供约１．８９万个住宅单位、１７．２万平方米楼面面积、约５５０个酒店房间。

马绍祥总结了２０１６至２０１７财政年度（截至２０１７年３月底）私人房屋土地供应情况。他说，此财政年度完结时，政府估计推售２１幅住宅用地，可供兴建约１．４５万个住宅单位。这是自２０１０至２０１１年度政府恢复主动卖地以来，推售住宅用地可兴建住宅单位数量最多的年度。

他说，政府２０１６年１２月公布，未来１０年房屋供应目标为４６万个住宅单位，私营房屋占４成。

马绍祥表示，政府多管齐下增加土地供应的决心毋庸置疑。“政府会一如以往，按季预先公布出售土地计划，为市场提供具透明度及确定性的土地供应计划。视乎情况，政府或会在季度中加推用地，灵活应对转变的市场情况。”

合理提升建筑密度

香港特区行政长官梁振英强调，有必要将建筑密度提升至可接受、合理的水平，以扭转过去因为降低密度而造成楼房供应不足的情况。

他认为，政府不只要对一个小区或一幢楼宇的居民负责，更要对全港市民包括“劏房”（类似内地的群租房）住户负责，政府要看到整体市民的需求，不能降低密度使一幢楼宇十分宜居，但有大批市民住在“劏房”。

梁振英指出，住宅物业在众多种物业中，空置率最低，不足４％，政府不能靠“物业空置税”压低空置率，应付房屋需求。香港明年起劳动力减少，踏入人口老化年，不能靠减少人口增长解决房屋问题。

他强调，土地短缺，准确来说是可发展用的土地短缺，因此造成楼房短缺。这两个短缺长期困扰着香港社会发展，阻碍了香港的经济发展，严重影响了香港的民生。政府的调查显示，七成被调查对象称，他们最关心、最担忧的问题是房屋问题。

“辣招”抑投机

２０１６年下半年，香港特区政府再出楼市调控新招，将住宅印花税税率从之前的１．５％－８．５％，统一上调至１５％，首次置业的香港永久居民则不受影响。这是自２０１２年９月香港金融管理局收紧海外买家的按揭比例以来，政府推出的第八轮楼市调控措施。

中银香港高级经济研究员王春新解释称，此次政府重拳出击，主要针对投资需求。新政出台后本地永久居民购买第二套住宅，以楼价为５００万港元为例，印花税将由原先的３０万港元猛增至７５万港元；海外买家因需另缴１５％的特别印花税，全部税额将高达１５０万港元，相当于全部楼价的三成，这是香港历史上最严厉的调控政策。

梁振英指出，香港楼价高企，长期困扰市场，令好多家庭无力置业。过去数年推出印花税等调控措施，令炒卖需求及外来需求减少，但投资需求一直主导市场，需要采取新的调控措施。

被市民称为“辣招”的楼市调控政策已取得初步成效。

梁振英说，去年最后一个季度，私人住宅楼短期转售的宗数占交易总宗数的千分之四，证明炒家基本已离场；另外，上季度，就整个楼市来说，外来需求仅占总成交数的２．１％；２０１７年１月，涉及香港永久居民买家的交易中，九成半买家无其它香港住宅物业。

公共房屋制度

受多年累积下来的结构性住房问题的影响，香港房屋供求失衡，楼价和租金高企，如何帮助低收入者安居是政府的工作重点。

香港政府为低收入者解决住房的主要途径之一是提供公共房屋，其中的出租房屋被称为“公屋”，类似内地的廉租房。此外，香港还为低收入者提供“居屋”，类似内地的经济适用房或限价房。

房屋署截至去年３月底的数据显示，约３０％的人口住在“公屋”，涉及约２１４万人，而“公屋”单位的数目约为７８．９３万个，一般申请者的平均轮候时间为３．９年。

香港特区陆地面积约１１０４平方公里，但山陵众多，已开发土地占其中的２５％，而香港拥有７００多万人口，这使香港成为全球人口密度最高的城市之一。