平潭推行“三减二化一提升”，深化体制机制改革

“加减”有道，行政服务再优化

东南网1月3日讯（福建日报记者 王凤山 通讯员 林霞 杨丽芳） 19道程序变成2道！“现在，‘海峡号’航次申领补助款简单多了，大大降低了时间成本。”近日，福建海峡高速客滚航运有限公司相关负责人告诉记者，原来最多需要61个工作日，从申请到资金拨付，要跑多个部门，盖很多公章，如今只需由平潭综合实验区财政金融局下达资金至相关单位，再由其按时拨付。

这，得益于平潭综合区推行的“三减二化一提升”（减前置、减环节、减时间，模块化、标准化，提升政府机关效能)。

去年10月，“三减二化一提升”在全区铺开，所有区直部门单位从完善体制机制、强化制度建设入手，制定有针对性、可操作性的改进措施，全面“瘦身”本部门的行政审批前置、环节和时间。改革动真格，区直部门要对精简后的事项系统梳理汇总，形成目录清单在政府网站、媒体上公开，接受社会监督。

由此，区直各部门对行政审批和公共服务事项进行精简优化和流程再造，实现前置更少、环节更优、时间更短，16个区直部门共精简839个事项。如台湾工作部、教育局和旅游发展局，对本部门的行政审批和公共服务事项全面进行精简，精简面达100%；区交通与建设局、市场监督管理局和社会事业局精简事项数量分别达212项、188项和114项。

“减”的是前置、环节、时间，“加”的则是模块、标准。

“一斤白菜是3元还是5元？在农贸市场，全靠卖菜阿姨一张嘴。”平潭行政审批局副局长卓华彬说，要实现“市场”制度的统一，就要像超市一样有统一的定价标准，这靠的就是行政制度标准化、模块化，“通过制定、发布和实施标准达到统一，继而把复杂系统分解为更好的可管理模块的方式”。

以区环境与国土局为例，该局在用地报批机制、文本格式化等方面形成统一标准，打造出模块化审批模式，充分释放市场活力。“打破‘熟人经济圈’，利用规则解决问题，‘三减二化’全面提高行政效率，有力促进项目落地。”局长孙树群说。

“三减二化一提升”，标志着平潭在通往“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的路上又跨出坚实一步。“当前，全区正全面深入学习贯彻省第十次党代会精神，我们将对标国际，进一步优化行政审批流程，打造与国际接轨的体制机制。”平潭综合实验区党工委书记张兆民说。